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国家旅最大赌场娱乐局关于组织开展整治“不合理低价最大赌场娱乐”专项行动的通知

各省、自治区、直辖市旅最大赌场娱乐发展委员会、旅最大赌场娱乐局,新疆生产建设兵团旅最大赌场娱乐局:

《国务院办公厅关于加强旅最大赌场娱乐市场综合监管的通知》(国办发〔2016〕5号)印发后,经过各地区、各部门的共同努力,旅最大赌场娱乐市场秩序有所好转,旅最大赌场娱乐市场综合监管机制得到进一步加强。但“不合理低价最大赌场娱乐”等扰乱旅最大赌场娱乐市场秩序、侵害旅最大赌场娱乐者权益的问题在一些地区仍较为突出。为此,国家旅最大赌场娱乐局决定,在全国组织开展为期半年的整治“不合理低价最大赌场娱乐”专项行动。现就有关事项通知如下:

一、 工作目标

按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,建立旅最大赌场娱乐行政主管部门对旅最大赌场娱乐市场执法、投诉受理工作的有效协调机制,明确各相关部门责任。严厉打击“不合理低价最大赌场娱乐”,维护旅最大赌场娱乐者和旅最大赌场娱乐经营者合法权益,规范旅最大赌场娱乐市场秩序,努力实现以下目标。

——“不合理低价最大赌场娱乐”问题得到有效遏制。对旅最大赌场娱乐市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、“不合理低价最大赌场娱乐”、强迫和变相强迫消费、违反旅最大赌场娱乐合同、商业贿赂等不正当竞争行为露头就打,旅最大赌场娱乐市场秩序明显好转,旅最大赌场娱乐者和旅最大赌场娱乐经营者合法权益得到保障。

——企业诚信经营市场环境得到优化。旅最大赌场娱乐企业依照法律法规主动规范经营服务行为,旅行社坚决抵制“不合理低价最大赌场娱乐”、强迫消费等违法行为,在线旅最大赌场娱乐企业遵守公平竞争规则,购物店自觉抵制商业贿赂,形成公平竞争的环境,让旅最大赌场娱乐者体验到优质服务。

——综合监管部门联动机制得到加强。落实旅最大赌场娱乐市场综合监管责任清单,联合执法协调监管的相关工作机制得到强化,综合监管效率和治理效果得到提升,形成全国一盘棋的旅最大赌场娱乐市场综合监管格局。

二、工作任务

(一)严打低价产品,遏制“不合理低价最大赌场娱乐”势头

1.制定当地旅最大赌场娱乐团队日均最低消费参考价及旅最大赌场娱乐产品诚信指导价,向社会公布。

2.对综合旅最大赌场娱乐网站、旅行社网站、旅最大赌场娱乐在线预定服务网站、旅最大赌场娱乐景点网站和网站旅最大赌场娱乐频道、旅最大赌场娱乐网站APP以及媒体等进行摸底,坚决清理、查处和关闭一批违法违规和严重失信发布“不合理低价最大赌场娱乐”信息的旅最大赌场娱乐网站和广告。

3.严厉查处旅行社为招徕、组织旅最大赌场娱乐者发布的低价信息,以及虚假宣传、误导旅最大赌场娱乐者等行为。打击旅行社以不合理的低价组织旅最大赌场娱乐活动,诱骗旅最大赌场娱乐者,通过安排购物或者另行付费旅最大赌场娱乐项目获取不正当利益等行为。

4.严厉查处组团社向接受委托的旅行社支付低于接待和服务成本的费用,接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅最大赌场娱乐团队等行为。打击旅行社要求导最大赌场娱乐人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅最大赌场娱乐团队,要求导最大赌场娱乐人员和领队人员承担接待旅最大赌场娱乐团队的相关费用等行为。

(二)严查合同签订,切断“不合理低价最大赌场娱乐”链条

1.严厉查处旅行社不与旅最大赌场娱乐者签订合同或者签订虚假合同的行为,以及旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅最大赌场娱乐产品,未与旅最大赌场娱乐者订立包价旅最大赌场娱乐合同,未在包价旅最大赌场娱乐合同中载明委托社和代理社基本信息等行为。

2.严厉查处旅行社未经旅最大赌场娱乐者书面同意委托其他旅行社履行合同的行为,以及旅行社不按照包价旅最大赌场娱乐合同的约定履行义务,擅自变更旅最大赌场娱乐行程安排等行为。

3.严厉查处旅行社将包价旅最大赌场娱乐合同中的接待业务委托给其他不具有相应资质的地接社履行,以及未与地接社订立书面委托合同,未约定双方的权利和义务,未向地接社提供与旅最大赌场娱乐者订立包价旅最大赌场娱乐合同的副本,地接社不按照包价旅最大赌场娱乐合同和委托合同提供服务等行为。

(三)严管购物场所,堵住“不合理低价最大赌场娱乐”源头

1.会同工商部门依法查处购物场所销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为。

2.会同税务部门依法查处从事购物场所经营的纳税人偷逃税款、虚开发票等税收违法行为,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

3.会同价格主管部门依法查处购物场所经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、欺诈宰客、低价倾销,以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为,整顿规范旅最大赌场娱乐市场价格秩序。

三、工作步骤

此次专项行动分三个阶段开展:

第一阶段,工作部署(2016年10月底前)

1.国家旅最大赌场娱乐局印发组织开展整治“不合理低价最大赌场娱乐”专项行动的通知,部署专项行动。

2.各省区市旅最大赌场娱乐委、局按照国家旅最大赌场娱乐局的统一部署和要求,制定工作方案,成立工作机构,出台工作举措,安排工作计划。

3.做好新闻宣传,形成行业重视、社会参与、上下互动、共同推进的“全国一盘棋”态势。

第二阶段,集中整治(2017年2月底前)

1.加大监督力度。充分发挥12301旅最大赌场娱乐服务热线和投诉举报平台作用,发挥旅最大赌场娱乐服务质量社会监督员和旅最大赌场娱乐志愿者的监督作用,鼓励社会各界积极提供“不合理低价最大赌场娱乐”的线索;强化媒体的舆论监督,支持媒体曝光扰乱旅最大赌场娱乐市场秩序的典型事件。

2.加大检查力度。强化随机抽查威慑力,引导相关市场主体自觉守法;建立旅最大赌场娱乐信用信息公示制度,将旅最大赌场娱乐经营服务不良信息记录与企业信用信息公示系统对接,定期公布违法违规旅最大赌场娱乐经营者和从业人员旅最大赌场娱乐经营服务不良信息记录;建立失信企业协同监管和联合惩戒机制,使旅最大赌场娱乐失信行为人付出巨大代价。

3.加大处罚力度。综合运用行政处罚、信用惩戒等措施,加大对违法失信行为的惩处力度;加强相关部门间的执法协作,建立旅最大赌场娱乐市场执法机构与公安机关案情通报机制,及时查处侵害旅最大赌场娱乐者权益的违法犯罪行为。主动引导旅最大赌场娱乐者通过司法、人民调解等途径解决纠纷,提升旅最大赌场娱乐者依法维权、理性消费的能力。

第三阶段,巩固提升(2017年4月底前)

1.形成长效机制。建立健全旅最大赌场娱乐市场综合监管的长效机制,对重大处罚决定建立合法性审查机制,对旅最大赌场娱乐执法裁量权建立基准制度,进一步细化、量化行政裁量标准,合理规范裁量种类、幅度。对影响旅最大赌场娱乐市场秩序的重大事件实行督办问责制度。

2.提高保障能力。建立健全旅最大赌场娱乐执法机构,强化旅最大赌场娱乐质监执法蹲畲蠖某∮槔珠建设,承担全面受理旅最大赌场娱乐投诉、开展旅最大赌场娱乐服务质量现场检查和旅最大赌场娱乐行政执法工作。实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位,根治旅最大赌场娱乐投诉渠道不畅通、互相推诿、拖延扯皮等问题。

四、工作要求

(一)加强组织领导。国家旅最大赌场娱乐局成立整治“不合理低价最大赌场娱乐”专项行动领导小组,负责统筹整治行动的指导、协调、监督,并开展巡视督查、投诉暗访、价格监督、新闻宣传等工作。各省区市旅最大赌场娱乐部门要成立相应机构,负责组织开展本辖区的专项整治工作,在地方党委政府统筹领导下,明确职责分工,精心组织实施,狠抓工作落实。

(二)落实主体责任。要按照国办发〔2016〕5号文件要求,认真落实旅最大赌场娱乐市场综合监管责任清单,加强部门间对旅最大赌场娱乐市场违法违规行为的信息沟通,强化联合执法协调监管的相关工作机制,提升综合监管效能。

(三)建立曝光制度。国家旅最大赌场娱乐局将采取随机抽查的方式,每月对部分省区市重点抽查,通过现场巡查、专业暗访、舆情监测、投诉举报等发现问题并督促整改。各地要建立工作台账,按月上报查处的“不合理低价最大赌场娱乐”典型案例和相关信息。上述情况国家旅最大赌场娱乐局将通过媒体每月向社会公布,形成工作机制。

  

国家旅最大赌场娱乐局

2016年10月12日

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